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但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

2.大风及浮尘、扬沙等天气对航空、铁路、公路等交通运输以及电力、通讯设施、重大工程建设和牧区生产影响较大，应采取措施，保障安全。

白皮书称，中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，从发展、安全、文明三个维度指明人类社会前进方向，彼此呼应、相得益彰，成为推动构建人类命运共同体的重要依托，是解答事关人类和平与发展重大问题的中国方案。中国提出一系列构建地区和双边层面命运共同体倡议，与有关各方共同努力，凝聚共识，拓展合作，为地区和平发展发挥建设性作用。

水文部门分析，鄱阳湖水文节律自2003年以来发生了较大变化，主要呈现枯水位降低、枯水期提前、枯水历时延长、退水速率加快等特征，并逐渐呈常态化、趋势化态势。

“我再次强调，美国不寻求与中国‘脱钩’。两国经济深度融合，全面分离对双方来说都将是灾难性的。”耶伦表示，中国是美国产品和服务的重要市场，两国在贸易投资方面关系紧密，健康的经济关系将为两国带来显著益处。

04-28

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